Who America elects today

Venya Liberty News


Илья Левков, Нью-Йорк

Пол Кругман, американский профессор и журналист, лауреат Нобелевской премии по экономике, заявил сегодня, что Пол Райан, кандидат в вице-президенты США от Республиканской партии, опытный конгрессмен и эксперт по экономическим вопросам, ни черта не смыслит в экономике.

«Перчатка» была брошена второму лицу в предвыборной гонке республиканской команды и воспринята как объявление политической войны. Где ж это слыхано, чтобы подобная война объявлялась второму лицу человеком вне политического ринга? Ответ на этот вопрос надо искать в роли, истории и развитии вице-президентства Америки.

Одна из аномалий американской политики заключается в следующем. Позиция и функция вице-президента ничтожны и пусты, но оценка самого кандидата в президенты строится избирателями на основе одного-единственного решения, сделанного им до выборов, — кого он взял к себе в вице-президенты.

На заре американской истории подобной проблемы не существовало. Вице-президентом назначался кандидат, который получил наибольшую поддержку избирателей после президента. В выборах 1800 года Джефферсон и Бурр получили по 73 голоса. Таким образом, голосование по вопросу, кто же станет президентом, было перенесено в Палату представителей. Палата предпочла Джефферсона. Поправка 1804 года перестроила процесс избрания президента и вице-президента. В результате избиратели знали наперед, кто будет президентом, а кто – вице-президентом.

Что же это за институт и как он просуществовал до наших дней? И почему потребовались целых две поправки к Конституции для его узаконения?

При рождении американской политической системы должность вице-президента не упоминается ни в одном из ключевых документов – как, между прочим, и партии. Первые поколения американских политиков относились к этой должности с открытым пренебрежением. Первый американский вице-президент при первом американском президенте, Джон Адамс, говорил о своей должности: «Самая незначительная из всех, когда-либо созданных человеческим воображением». Томас Маршалл, вице-президент при Вудро Вильсоне, горько жаловался на судьбу, облекая свою жалобу в метафорическую форму: «Представьте себе двух братьев, один из которых ушел в море, а другой – в вице-президенты. Больше о них никто не слыхал».

Когда этот пост предложили великому американскому языковеду, составителю «Американского словаря английского языка» Н. Вебстеру, он лаконично заявил, что не готов быть заживо похороненным.

В 1832 году при президенте Эндрю Джексоне его вице-президент Джон Калхун был первым, кто подал в отставку, объяснив, что он будет иметь больше власти на посту сенатора.

Активное участие вице-президента в работе кабинета прошло несколько стадий. После участия Джона Адамса в дебатах самого кабинета в 1791 году никто из следующих вице-президентов не имел подобного доступа к власти. Лишь во время поездки президента Вудро Вильсона по Европе в 1918-19 годах, вице- президент Томас Маршалл замещал отсутствующего президента. Эта ситуация повторилась и с вице-президентом Калвином Кулиджем, но следующему вице-президенту было сказано в лицо, что он не приглашен на заседания кабинета, «дабы не создавать прецедент, который сможет стать оскорбительным для всей страны».

Трумэн, который разговаривал с Франклином Рузвельтом лишь трижды, заметил однажды, что главная функция вице-президента — представлять президента на свадьбах и похоронах. И всё же четыре вице-президента стали президентами. Это произошло в результате смерти или убийства президента или его ухода перед неизбежным импичментом.

Функции вице-президента в Сенате более определенны и записаны самим Джефферсоном. Вице-президент в Сенате имеет три функции: а) выступать только на тему процессуального кодекса Сената; б) голосовать только в случае, если в Сенате случается равенство голосов – 50:50, причем вице-президент может голосовать только положительно, т. е. «за»; в) в качестве главы (президента) Сената объявляет об итогах голосования электората за выбор президента.

Эта функция была довольно щекотлива, поскольку глава Сената, который сам «бежал» в президенты и проиграл, должен был огласить результаты избрания своего оппонента. В лучшей ситуации оказались четыре вице-президента, которые «бежали» в президенты и успешно «добежали». Это были второй президент США Джон Адамс, третий президент Томас Джефферсон, восьмой — Мартин ван Бюрен и сорок первый — Джордж Буш-старший.

Отметим коротко историю голосований главы Сената. На всём ее протяжении, при ситуации, когда голоса сенаторов разделились поровну, голос вице-президента был отдан 244 раза. Отдать свой голос пришлось 35-ти вице-президентам, остальные 12 в Сенате никогда не голосовали.

Самым активным голосующим вице-президентом был Джон Адамс. Он голосовал 29 раз. Джон Калхун — 28 раз, Ричард Никсон и Дик Чейни – по 8 раз, Хуберт Чамфри и Эл Гор — по 4 раза, Гарри Трумэн и Уолтер Мондейл — по одному разу. Линдон Джонсон, Джеральд Форд, Нельсон Рокфеллер, Дан Куэйл и нынешний вице-президент Джозеф Байден не голосовали ни разу.

До ратификации 25-й поправки Конституции порядок избрания вице-президента после его ухода был туманен, хотя это происходило 16 раз! Конституционная поправка №25 была принята в 1967 году на фоне перемещения вице-президента Джонсона в президенты после убийства Кеннеди. Президент может назначить на опустевший пост вице-президента кандидата после получение большинства голосов обеих палат Конгресса.

В декабре 1973 года 25-я поправка была воплощена впервые, когда вице-президент Спиро Агню подал в отставку и на его место президент Никсон назначил конгрессмена Форда. Когда же 9 августа 1974 года Никсон ушел в отставку, а Форд стал президентом страны, то на основе 25-й поправки он назначил Нельсона Рокфеллера на пост вице-президента. Рокфеллер принял этот пост 19 декабря и Сенат был заполнен журналистами и телевизионщиками, которые были готовы заснять момент импичмент Никсона, но им пришлось запечатлеть не импичмент, а клятву нового вице-президента Рокфеллера.

Сегодня пост вице-президента является единственным государственным постом, который нарушает фундаментальную концепцию американской политики – концепцию разделения трех властей: исполнительной, судебной и законодательной (ведь вице-президент является одновременно заместителем главы исполнительной власти и председателем Сената — законодательной власти)!

В этих непредвиденных сменах были интересные моменты, когда история США могла пойти (и пошла) по иному руслу. Своим напарником на вторую каденцию Линкольн выбрал кандидата из оппозиционной партии Эндрю Джексона, который был согласен с идеями гражданской войны, но со всеми остальными программами Линкольна не соглашался. Когда спустя 44 дня после инаугурации Линкольн был убит, его преемником и стал Джексон, который проводил свою политику.

Избрание Ф. Д. Рузвельта зашло в тупик, так как никто из трех кандидатов в вице-президенты не смог набрать большинства. Тогда Рузвельт выбрал одного из них, Джона Гарнера. Этот тандем был повторен на выборах 1937 года. В выборах 1941 года Рузвельт избрал своим напарником Генри Уоллеса, который разошелся с ним в политике по отношению к Советскому Союзу. Именно на основе этого Рузвельт заменил его в 1944 году Гарри Трумэном. Трудно представить, чтобы Генри Уоллес закончил бы войну с Японией, сбросив на нее две атомные бомбы…

Интересный случай произошел в 1972 году, когда Макговерн выбрал так и не участвовавшего в предвыборной гонке кандидата в вице-президенты Томаса Иглтона. Предчувствуя победу Никсона, такие тузы Демократической партии, как Тед Кеннеди, Уолтер Мондейл, Хуберт Хэмфри и Эд Маски отказались «бежать» с радикально-либеральным Макговерном. Тогда и всплыла кандидатура Иглтона. Когда обнаружилось, что Иглтон в 1960-66 годы, страдая от депрессии, проходил курс лечения, в котором использовался электрошок, Макговерн заявил, что он тысячу раз за Иглтона! Но потом сдался, хотя опросы показывали, что 77 процентов избирателей не испугались медицинского прошлого Иглтона. В результате Макговерн выбрал своим напарником Сарджента Шрайвера, который был женат на сестричке Кеннеди.

Очень редко кандидат в вице-президенты избирается на основе того, какой штат он может «завербовать» за президента. Эл Гор проиграл даже свой штат Теннесси, который он и его отец представляли много лет. Единственный явный случай, когда кандидатура вице-президента решила итоги выборов, произошел в 1960 году. Это была кандидатура Линдона Джонсона. Благодаря ему его штат Техас отдал голоса Кеннеди.

Буш-младший выбрал своим партнером Дика Чейни, который мог принести лишь три голоса своего штата Вайоминг, но который, несмотря на больное сердце, как никто другой, играл почти равную роль с президентом. Подобное не удалось даже самому Генри Киссинджеру, когда в 1980 году в Чикаго он предлагал Рейгану Джеральда Форда как равного партнера. Рейган выбрал в вице-президенты своего оппонента Джорджа Буша и никогда об этом не жалел.

Коротко об авторе

Политолог, книгоиздатель Илья Левков родился в 1943 году в Казахстане. Родители – из Вильнюса, воспитанники еврейских организаций «Бейтар» и «Ха-шомер ха-цаир». В конце февраля 1956 года, после речи Н. Хрущева на XX съезде с разоблачением культа личности Сталина (Левковы слушали ее на иврите по «Голосу Израиля»), они подали заявление о выезде в Израиль, но, получив отказ, уехали в Польшу, откуда и добрались до Святой земли в начале 1957-го…

Там Илья учился в школе-интернате, в 1963-1966 годах изучал политические науки в Еврейском университете в Иерусалиме. Образование продолжил в США, в университете Брандейса (1967-1969), в Колумбийском университете (1969-1972) и в Свободном университете Берлина (1972-1973).

Вернувшись в США, работал политическим советником в Генконсульстве Израиля в Нью-Йорке, директором исследовательского отдела Национальной конференции советского еврейства в Нью-Йорке, в 1982-1984 годах был специальным советником-консультантом по делам СССР в Пентагоне, а с 1984 года по настоящее время является основателем и президентом издательского дома «Либерти» в Нью-Йорке.

Илья Левков – автор нескольких книг, написанных им в разные годы, а также редактор и издатель более 500 книг издательства «Либерти». Илья – постоянный автор и комментатор «Голоса Америки», «Радио Свобода», СМИ США, Израиля, Германии, России. C 2006 года по настоящее время – основатель и ведущий еженедельного телевизионного ток-шоу «LibertyNow».

Левков – автор публикаций в самых престижных американских изданиях – таких, как TheNewYorkTimes , InternationalHeraldTribune, WallStreetJournal, BostonGlobe, Newsday, Newsweek, USNews & WorldReport и т.д. Владеет английским, ивритом, русским и немецким языками. В «МЗ» публикуется впервые.


Previous PostNext Post